教辦[2014]3號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局，各直屬單位：

　　做好2014年春季開學工作，要認真貫徹落實第一批教育實踐活動整改要求和第二批教育實踐活動安排部署，緊密結合教育工作實際和學期工作特點，轉變作風，真抓實干，突出重點，注重實效，在新學期展現新氣象新風貌?，F就有關工作要求通知如下：

　　一、及時全面落實開學條件保障。各地各校要結合實際，全面梳理排查各項開學條件保障情況，突出問題導向，深入查找問題，實行臺帳管理，采取有效措施及時解決，堅決杜絕因辦學條件不足或不到位而影響正常開學。要完善師生按時返校組織工作體系，密切與師生和家長的聯系，確保教職員工及時到崗，以飽滿的精神狀態投入到新學期工作；確保學生按時返校，不因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學。

　　二、高揚主旋律深入開展開學教育。以新學期開學為契機，突出主題，精心設計，科學安排，生動活潑地組織好開學教育。大力宣講社會主義核心價值觀，深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動，著力加強優秀傳統文化教育，深化中國夢宣傳教育活動；堅持不懈地推進“節糧、節水、節電”教育，深入開展“光盤行動”，大力營造節約光榮、浪費可恥的校園文化氛圍，大張旗鼓地宣傳表揚節約典型，及時曝光批評浪費現象，努力建設節約型校園，模范踐行勤儉節約的良好社會風尚；著力加強師德教育，引導廣大教師準確把握師德禁行性規定，切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮使命和神圣職責。要通過學生黨團組織和班級活動等多種形式，組織學生結合假期社會實踐、志愿服務、社會調查，暢談國家和家鄉新變化新面貌，增強“三愛”意識，激發報國情懷。

　　三、強化安全措施確保師生平安。各地各校要牢固樹立安全意識，常抓不懈，進一步完善學校安全工作體系，健全工作機制，明確責任分工，強化責任追究，不折不扣地落實安全管理各項措施。要組織開展以校舍安全、消防安全、校車安全、飲食衛生安全、實驗室安全、校園周邊安全為重點的學校安全排查，落實人防、物防、技防措施，消除事故隱患。加強校園出入管理，嚴防校外無關人員進入校園滋事和干擾校園秩序。做好春季傳染病與人感染H7N9禽流感防控工作。加強校園網絡管理。要將安全教育作為開學工作的重要內容，組織開展應急演練活動，提高師生應對突發事件的能力。

　　四、著力推進重點工作落實。要認真學習領會黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院關于教育工作的指示精神，按照《教育部2014年工作要點》的部署，結合實際確定新學期重點工作任務，進一步改進工作作風，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，狠抓工作落實。要增強改革創新意識，從本地本校實際出發，找準突出問題和關鍵環節，著力推進教育教學改革，以改革推動發展、提高質量、促進公平、增強活力。著力改善薄弱學?；巨k學條件，加快推進中小學學籍系統建設和應用，健全小升初制度，大力推進義務教育均衡發展。及早部署和全力做好高校畢業生就業創業工作，千方百計幫助高校畢業生就業。要始終把師生安心工作、專心學習和舒心生活擺在突出位置，想方設法幫助師生解決實際困難。努力辦好學生食堂，關心關愛少數民族和家庭經濟困難等學生群體。

　　五、嚴格禁止違規違紀辦學行為。要認真執行和落實中央關于轉變作風、厲行節約、反腐倡廉等一系列新規定新要求，嚴格規范辦學行為，堅決治理和嚴肅查處亂辦學、亂招生、亂收費以及極少數教師存在有償補課、傷害學生等社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題。全面推行校務公開，讓辦學行為在陽光下運行。對違規違紀行為要發現一起、查處一起、通報一起，不搞例外，不姑息遷就。

　　六、加強組織領導和督促檢查。各地各校要把做好春季開學工作作為當前的重點工作，主要領導親自抓，制訂專門工作方案，全面部署，精心組織。自2月中旬至2月底，在全系統內組織開展春季開學專項工作檢查，各級各類學校都要深入開展自查，縣級教育行政部門會同教育督導機構開展專項檢查，組織責任督學對行政區域內所有學校進行檢查；省、地（市）教育行政部門要組織抽查，教育部將對部分?。▍^、市）進行督查。專項檢查要轉變作風，改進方式，深入實際，聽真話、查實情、促實效，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，堅決防止形式主義和走過場。要積極主動做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊和新媒體通過多種形式集中展示教育部門和學校轉變職能、改進作風、服務師生和社會的新舉措、新氣象，宣傳解讀教育改革發展的重大政策措施，及時回應群眾關切，爭取社會支持。

　　各地各校在工作中遇有重要情況，請及時報告。

教育部

2014年2月14日

湖南鐵道職院學生郭國棟服務春運——

大學生“列車員”千里尋失主

　　“這是我應該做的！”2月10日凌晨，安徽省池州火車站站臺上，當失主執意要把酬金交給郭國棟時，被他婉拒了。

　　郭國棟是湖南鐵道職業技術學院學生。今年春節，他放棄回家過年，與學校2800名師生一道，投入了廣鐵集團及南昌鐵路局的春運第一線：售票、檢票、站臺列車接送、衛生清潔。

　　2月7日，寧波至南昌K1220車次列車上，郭國棟在終點站清理車廂時，撿到一個旅客忘拿的背包。他頂著寒風大雪在站臺等了近半個小時，但失主沒有返回。他打開背包，根據找到的信息，聯系到了失主。為了讓失主早日拿到行李，2月9日，郭國棟專門乘坐火車從南昌出發，10日凌晨到達安徽池州站。在站臺上，他親手將背包交到失主手中。

　　從1月16日春運開始到2月24日春運結束，湖南鐵道職院2800名師生都將為春運服務。該職院鐵道信號132班學生程國鑫說：“大家擠在一起吃飯、睡覺，打掃車廂衛生、清理廁所，雖然艱苦，但更多的是收獲?！?/span>

　　湖南鐵道職院院長姚和芳介紹，學院自2010年開始就組織學生服務春運，累計已有近5000人參與，“不僅為廣大旅客提供了服務，也鍛煉了學生專業能力、業務素質和適應能力?！?nbsp;

進廠頂崗實習

河南鄧州職校生車間過寒假

　　本報訊（記者 李見新 通訊員 宋小濤）“不僅可以把平時所學的理論、技能運用到實踐中，而且每天還有收入，這個寒假過得真有意義?！苯?，河南省鄧州市職業教育中心學生王征凡對記者說。

　　往年都要與父母團聚過春節的王征凡，今年寒假卻選擇進廠頂崗實習。在鄧州市某制造有限公司，記者見到王征凡在打磨一個U形零件?！罢n本上所學與實際操作有一定距離，不過在師傅的帶領下，我很快就能加工出合格的產品了?！蓖跽鞣舱f。

　　今年寒假，鄧州職業教育中心根據學生自愿原則，精心設計了“聯姻企業、頂崗實習”計劃，與鄧州市產業集聚區10多家企業、工廠聯系，安排王征凡等60余名留守學生進入工廠頂崗實習。

教育部人事司司長 管培俊

　　深化教育領域綜合改革是黨的十八屆三中全會提出的新要求。教育系統干部人事人才工作要認真貫徹十八屆三中全會精神，高揚辦好人民滿意教育的主題，進一步創新干部人事人才體制機制，最大限度地發揮教育人才資源的配置效益，最大限度地調動教育工作者的工作激情和創造熱情，提升深化教育領域綜合改革的領導力、推動力、執行力，為促進教育事業科學發展提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　多年來，教育干部人事人才工作改革探索取得了明顯成效，近年來采取的一系列新的改革舉措總體上也是符合十八屆三中全會精神的。但一些體制機制性障礙沒有從根本上得到解決，工作中的一些難點問題和深層次矛盾還亟待破解。新的歷史時期，深化教育領域綜合改革，關鍵是建設一支高素質的干部人才隊伍，必須深化干部人事人才工作綜合改革。

　　一是深化干部選拔任用制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養干部、選拔任用干部。建立完善有效管用、簡便易行、有利于優秀干部人才脫穎而出的選人用人機制。進一步加強高校領導班子和干部隊伍建設，貫徹落實《關于加強直屬高校領導班子和干部隊伍建設的指導意見》，強化高校黨委在干部選拔任用工作中的領導責任和把關作用。堅持和完善高校領導干部任期制，推動實現高校領導干部能上能下。完善高校領導干部綜合考核評價制度，探索與考核結果緊密掛鉤的高校領導干部激勵機制。著力構建科學規范的直屬機關干部選任方式，改進完善司處級領導干部選任機制，合理確定競爭性選拔的適用情形和規模，不單純追求競爭性選拔的頻次和比例。要堅持干部工作的群眾路線，堅持群眾公認，把加強組織的領導把關作用和充分發揚民主有機結合起來，改進民主推薦和民主測評，切實提高干部工作民主質量。注重加強對領導班子結構和干部隊伍的綜合研判，防止簡單以票取人、以分取人，做到“不唯分、不唯票”。堅持用好各年齡段干部與大力選拔年輕干部相結合，選拔任用干部不在年齡上劃線，探索推行職務與職級相結合制度及管理方式。堅持全面、歷史、辯證地看待干部，研究制定符合直屬機關工作實際的考核辦法，建立健全領導班子和領導干部分類考核機制，修改完善年度考核測評指標，探索通過日常接觸、工作表現、群眾口碑等方式多渠道了解干部的有效方法，建立領導干部平時考核檔案。研究制定干部交流專門計劃，打破輪崗交流壁壘，明確干部交流的硬杠杠，采取有效措施抓好落實。加強干部跨條塊跨區域交流，進一步加大四支干部隊伍統籌力度，積極推動機關與直屬單位、直屬高校以及地方之間干部交流掛職。落實從嚴管理監督干部的要求，加強對干部選拔任用工作的監督檢查。

　　二是推進高校人事制度改革。從教育部直屬高校開始，全面落實學校人事管理自主權，依法賦予高校在確定人力資源投入與用人規模、內部組織機構設置、崗位設置管理、人員聘任和考核評價、實施校內收入分配等方面自主權。改革教學科研組織方式，打破機構與編制壁壘，促進學科交叉融合，逐步探索實行用人規模備案制。推進分類管理、分類考核評價，實行精細化崗位分類管理，探索建立符合我國高校特點的新型教師職務制度。完善公開招聘制度，建立高校人員退出機制。深化職員制度改革，探索不同類型職員的職業發展通道，合理控制確定管理崗位“雙肩挑”人員比例，強化職業化導向，引導學校管理人員全身心投入本職工作。建立靈活多樣、規范有序的收入分配機制。探索年薪制、協議工資制、項目工資制和團隊薪酬制等分配形式，規范收入分配管理，形成合理、和諧的校內收入分配關系，推進高校主要領導薪酬制度改革。

　　三是創新人才工作機制。適應資源配置方式改革的新形勢新趨勢，以實施重大人才工程為抓手，完善人才培養開發機制，推動形成具有國際競爭力的高校引才聚才體制。進一步整合完善人才計劃體系，以“長江學者獎勵計劃”為龍頭，統籌實施教育部各類人才計劃項目，大力支持學術新銳和創新團隊，重點支持中西部高校。改革人才評審機制，真正體現向中西部地區傾斜、向人文社科領域傾斜的政策導向。加強人才政策創新，制定《關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》，充分發揮高校在人才工作中的主體作用。加大引才審核力度，加強聘用合同管理，規范兼職兼薪行為，切實做好引進人才服務和支撐工作。

　　四是加快轉變政府職能。研究制定《教育部職能轉變方案》，堅決落實政事分開、管辦評督分離的原則，推動落實高校辦學自主權，進一步明晰中央與地方教育管理職責權限，加強省級政府統籌教育職能。取消和下放部分職能，委托和轉移部分職能，轉變管理方式，適當調整機關司局職責分工，精簡規范項目評審，減少評比達標表彰評估項目，加強后續監管。理順機關與事業單位的職責關系，明確直屬單位發展方向和職能定位，充分發揮直屬單位作用，有效承擔政府轉移職能，積極構建國家層面教育公共服務支撐體系。嚴格控制新增機構和人員編制，規范領導職數管理，進一步清理、規范、精簡議事協調機構。

　　全面深化教育干部人事人才工作綜合改革要有推進策略。一要有問題意識。問題就是號召。準確分析把握工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，以此作為改革的切入點和發力點，圍繞解決實際問題積極探索改革舉措，并務求取得實效。二要有系統思維。堅持圍繞教育領域綜合改革的總體目標，系統謀劃干部人事人才工作綜合改革的思路，既注重與其他部門其他領域的改革緊密聯系、相互交融，又注重自身改革措施的彼此支持、銜接配套，提高改革的系統性、整體性和協同性。三要有進取精神。必須以更大的決心和智慧推動改革，發揚釘釘子精神，鼓足干勁、攻堅克難，在破除體制機制障礙、破解深層次矛盾問題上出硬招實招，確保改革沿著正確的方向縱深推進。

          按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉變政府職能進行具體部署，為深化教育體制改革創造了更加有利的制度環境。今后，深化教育領域綜合改革，要以《決定》確定的“深入推進管辦評分離”為導向，構建政府、學校、社會之間新型關系，明確各級政府責任，規范學校辦學行為，發揮社會參與作用。相應地，教育管理體制和辦學體制新的改革亮點體現在3個方面。

          第一，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。面對中央向地方放權、政府向學校放權的現實需求，《決定》堅持管辦評分離的方向，要求政府更多運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。在適應行政體制改革要求的前提下，落實和擴大學校辦學自主權，關鍵是完善學校內部治理結構；要讓每所學校都能依法行使辦學自主權和承擔相應責任，核心是加強章程建設。2015年前全國所有學校都須制定或修訂好章程，辦學自主權須由規范的學校內部治理結構所決定，校內外的民主監督制度都要加快建立健全，加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。

         第二，強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。教育領域管辦評分離的內涵，就是政府管教育、學校辦教育、社會評教育。根據《決定》的改革新舉措，一是要強化國家教育督導，建立國家、省、市（州、盟）、縣四級完整的、相對獨立的教育督導委員會及日常辦事機構，將政府業務部門監督評價職能調整到督導部門，建立各級各類教育督導評估制度，建設專兼職結合的督學隊伍，提高督導工作規范化專業化水平。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的新機制。二是要注意發揮社會組織在教育評估監測中的作用，進一步調動行業協會、專業學會、基金會等社會組織參與教育公共治理的積極性，鼓勵專門機構和社會中介機構評估監測教育質量，適時將委托社會組織開展教育評估監測納入政府購買服務程序之中，作為完善評估監測制度體系的重要運作方式。

         第三，健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。為了充分調動全社會辦教育積極性，國家法律和政策已將民辦教育視為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?！稕Q定》提出極具創新性的辦學體制改革要點，尤其是政府補貼、政府購買服務、助學貸款等項舉措，將在政策上形成很大突破。目的在于堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。因此，要繼續鼓勵各級政府因地制宜采取多樣化政策措施，引導社會資金以多種方式進入教育領域，支持民辦教育事業發展，并積極鼓勵行業企業等社會力量參與公辦學校辦學，形成并鞏固以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

　    本報訊（殷飛）“師傅，您這行李要往里放一些才安全！”1月18日，在上海到成都的L216次臨時列車上，乘務員邵靜仙幫乘客把行李架上的行李扶正。這名女乘務員是參加春運列車頂崗工作的南京鐵道職業技術學院大三學生。

　　今年春運期間，南京鐵道職業技術學院的近1200名大學生志愿者到寧廣、寧通、寧京三大春運路線，及南京站、南京南站、南京地鐵開展頂崗實習、驗票、引導等志愿服務，幫助旅客順利乘車返鄉，有許多同學的新年將在列車上度過。

　　從去年12月2日開始，他們參加春運頂崗培訓，之后以乘務員的身份陸續登上列車，為返鄉的旅客服務，直至今年2月24日春運結束，他們的頂崗工作才算完成。

　　“今年不能回家過年了，但是家里人很理解我，也給了我許多安慰?！鄙垤o仙介紹，由于車次和排班的因素，他們這些學生乘務員只能在列車上和校園里過年了。

　　同在L216臨時列車的陸雨生說，這已經是他們第三趟跑車了。顛簸導致睡眠不好，要輪值早晚班，三夜兩天才能得到休息，沒法洗澡換衣服。

　　在南京站“158”雷鋒服務站，南京鐵路職業技術學院有100名同學在這里做志愿服務。

　　1月26日下午，拄著拐杖的殘疾人趙先生和一個老鄉來到“158”雷鋒服務站尋求幫助。兩人大包小包一共帶了6件。

　　邵棒和其他同學找來了輪椅，邵棒和一名同學在左右扶著趙先生的肩膀，另外兩個同學則負責拿輪椅，到平地的時候就讓趙先生坐輪椅。從候車室到站臺，要經過好幾處有臺階的地方。輪椅加人，約有200斤?！跋襁@樣的情況，可能有時一天會碰到十幾起。剛開始的時候也不適應，一天下來膀子被拽得生疼，端飯碗時手都發抖?！?/span>

　　“最開心的是，經常收到幫助過的旅客寫來的感謝信，那一刻才明白，自己的努力沒有白費，幫助了別人我開心！”邵棒說。

　　南京鐵道職業技術學院院長錢吉奎介紹，此次學院與上海鐵路局和南京客運段合作，首次大規模安排大三畢業生走上春運列車崗位，鍛煉學生的吃苦能力，熟悉春運。錢院長認為，春節是中國特有、人民懷有特殊情結的節日，春運工作為這些即將走上鐵路崗位的大三畢業生，提供了提前體驗的機會，為將來的工作積累經驗。

全國職校生小發明、小創造85%轉化

多把尺子衡量學生會有意想不到收獲

　　四樓樓梯上，1.8米的大個子騎著一臺近50公斤重的“電動車”，會不會連人帶車滾到地面？就在所有人緊握拳頭、屏住呼吸之際，只見李帥同學駕駛著“新車”利索、穩健地上下樓梯。

　　日前，在沈陽市裝備制造工程學校，這款由電動車手把、輪子、電子感應器、坦克式履帶、自動升降器等制成的殘疾人爬樓機，著實令現場記者開了一回眼界。

　　當然，出自職業院校學生之手并帶給人們視覺“盛宴”的發明創造遠不止這些。從六旋翼自主駕駛無人機，到3D打印技術，再到云計算智能系統……對此，浙江省教育廳副廳長鮑學軍有感而發地說：“職校生學愛迪生搞小發明、小創造，不是東施效顰?！?/span>

　　從生活實踐中尋找發明、創造靈感

　　“愛迪生小時候學母雞孵蛋，小學上了三個月課就退學，被老師認為是低能、問題孩子?？墒牵娗楦惆l明創造的他不但改變了自己的一生，也促進了人類的文明與進步?！滨U學軍表示，現在投身于小發明、小創造的職校生，將來可能就是下一個愛迪生。

　　站在長3.2米、寬、高各1.4米的太陽能汽車邊，象山技工學校朱振霖同學遠沒有這款自制車顯得結實。他說，小時候隨父母進城賣菜非常辛苦，就夢想有一輛汽車。

　　太陽能汽車并不是朱振霖的第一次創新發明，更不是最后一次成果展示。姨媽家被盜的教訓，讓他發明了智能防盜系統。門窗一旦非正常打開就會拉響警報，電話通知主人；針對汽車變速器油封難拆卸等問題，他設計研發了一款智能變速器油封安裝維修工具。

　　“小發明、小創造靈感往往來源于生活中的細心觀察與實踐。”浙江工貿職業技術學院黨委書記何向榮介紹，集4項國家發明專利及實用新型專利技術于一體的紙幣消毒點鈔機，就是該院學生在趙喜林老師的指導下，根據溫州民間資金雄厚、現金流通量大、金融設備產業集群大等特點研發的，廣泛應用于家庭及醫院、金融、保險等領域。

　　寧波市職教中心校乒乓球陪練機械人的發明者余達輝說，他愛打乒乓球但技術不怎么高，找同學陪練沒有人愿意，一個人對著墻壁打又無聊。看到學校社團“給我一塊芯片，我能創造神奇”的標語后，他就用CAD設計機器人外型，用杠桿、齒輪、摩擦傳動制作機械部分，最后通過編制程序實現了這個目標。

　　“頭控鼠標”發明者王奇棟同學則透露，他自己是從“斷臂鋼琴師”身上找到靈感的。上肢殘疾人戴上“頭控鼠標”，可以輕松地操作電腦、瀏覽網頁，甚至操控汽車駕駛模擬系統。

　　由天津現代職業技術學院學生制作的xd-6型六旋翼自主駕駛無人機則更為“牛氣”，既可實現定點航拍、航攝，輸電線路巡查等功能，又可抵御六級風力的干擾。

　　向社會證明職校生不是失敗者

　　拔河機器人、對抗機器人、越障機器人，以及太陽能電燈、無碳小車和多功能機械手等，山東英才學院負責人一邊推薦學生創作的作品，一邊希望社會改變對職業教育的偏見。

　　他以來自浙江省象山縣鶴浦鎮后龍頭村的郭豪棟為例。這個學生從小就喜歡“搗鼓”家里的錄音機、收音機，也因此沒少挨父母打罵。學校的江華國老師聽聞這名同學的經歷后不但沒有批評，反而大加鼓勵，夸獎他動手能力強，具有創新精神。在一次汽車檢測時，面對一本英文版說明書小郭傻眼了，這件事極大地激勵了小郭同學奮發學習英語、數學的熱情。現在，他沒事就會上網或泡在圖書館里學習電氣、機械、數學、外語等各方面的專業知識。

　　針對當下司機夜間會車不主動把遠光燈變為近光燈的現象，朱振霖又成功研發了智能變光系統。即兩車在會車前180米至150米范圍內，就會把汽車遠光燈自動切換為近光燈。如今，小郭以技術入股的方式成立了義烏霖峰電子科技有限公司。

　　“開始上職校時被人家看不起，我現在所做的一切，就是要向社會證明職校生不是失敗者?！敝煺窳貙χ袊嗄陥笥浾哒f。

　　在“自由王國”里擁有無限可能

　　永康市防盜門產業發達，該市職教中心校學生創造的防盜門自動焊接機日產能達350扇，相當于過去6個工人、6支焊槍日產能的4倍。浙江歐品工貿有限公司以每臺20萬元的價格采購了3臺。

　　“小發明、小創造培養了學生的創新精神，職業院校要成為學生發明創造的‘自由王國’，讓孩子擁有無限可能。”寧波市職教中心校長張國方說，英國亞皮丹博物館引人注目的骨髓圖與血液循環圖，就是出自一個名叫麥克勞德的學生之手。

　　據介紹，麥克勞德生性頑皮，對各種事物充滿好奇心。有一天，他突然想了解狗的內臟結構，于是和幾個朋友把校長的寵物狗偷來，并將其開膛破肚仔細觀察。校長發現后非常傷心與惱火。

　　出人意料的是，校長決定懲罰麥克勞德畫一張狗的骨髓結構圖和一張血液循環圖。后來，麥克勞德成為著名的解剖生理學家，并和他人合作發明了胰島素獲得諾貝爾醫學獎。后來，每次談起成功的因素時，麥克勞德都會說起當年校長對他的寬容。

　　“從智商來說，97%的職校生處于常態，只是基礎教育教學方法、評價制度不適合這個群體。他們的特長在應試教育模式下難以發揮。”浙江教育科學院院長方展畫說，小發明、小創造特別適合于動手能力強，善于突發奇想的職校生群體。

　　據統計，自2010年以來，全國職業院校學生小發明、小創造的85%已經轉化為企業產品和市場商品。其中，浙江省職校生獲得國家專利授權324項，59項轉讓給企業共獲得541.27萬元，為60多家微小企業創造了6094.8萬元利潤。

　　“多把尺子衡量職校生會有意想不到的收獲。”中國科學院院士賀賢土說。

　　本報訊 目前，由貴州黔東南民族職業技術學院開發的全國首個少數民族技術文化數據庫正式上線。該數據庫用信息化技術保護和傳承少數民族傳統技藝，今后，刺繡、蠟染、鼓樓建造、木炭等傳統生產生活技術將不會失傳。

　　黔東南苗族侗族自治州是一個以苗族、侗族為主，多民族聚居，有400多萬少數民族人口的民族自治州。由苗、侗民族創造和使用的傳統生產生活技術，以及表現在這些技術上的獨特文化，是少數民族創造的寶貴財富。據介紹，該數據庫是基于多學科的基礎數據平臺，在數據信息的基礎上疊加少數民族傳統生產技術、傳統生活技術、傳統手工技術和其他技術傳承載體等因素，集合了有關少數民族傳統技術及活動的各類時間和空間信息，旨在少數民族文化建設、研究和弘揚傳統文化方面發揮作用，提升少數民族文化教育和研究水平。

　　春節放假前，幾個學生發來微博私信，向筆者“吐槽”：他們準備參加的“寶玉石中級檢驗員”職業資格證的考證費，像是“坐了飛機一樣”，突然從原來的150元漲到300元。學生告訴筆者，他們已經打聽過，這個資格證書，通過率高達99%以上，但是含金量卻非常低，“幾乎沒人問津”。他們繼而發問，考這樣“沒有多少用處”的證書，既“白花了家長的血汗錢”，又“白費了自己時間”，能不能不考？

　　作為老師，筆者對此問題很是“糾結”。因為“雙證書”制度是國家教育行政部門對高職院校下達的一個“規定動作”，我們已將之列入專業人才培養方案，“必須獲得相應的資格證書”。如果同意學生不考，“雙證書”率達不到要求，按照人才培養計劃，可能就會影響學生畢業。如果要求學生必須去考，說句良心話，我自己也清楚，這個“證書”確實就是一個“證書”而已，沒有多大實際用處，企業也不認可。

　　據筆者了解，類似問題在很多專業和高職院校很常見。目前，幾乎所有高職院校都已按照教育行政部門的要求，一窩蜂地實行了“雙證書”制度。從設計初衷看，“雙證書”的本意是想讓高職學生在獲取?？茖W歷證書的同時，也讓學生考取至少一個相關的職業資格證書，從而使“學歷證書”和“職業資格證書”并重互通。

　　但是，現實的情況并非如此。一個不容忽視的事實是，目前高職畢業生的就業去向一般都集中于民營中小微企業。這些企業“老板”從來都是非常務實的，他們關注的是學生是不是很忠誠，“好不好用”，會不會“做事”，有沒有“真功夫”。至于有沒有那張“職業資格證書”，他們壓根兒就不關心。他們相信自己的“眼睛”而絕不相信“證書”。

　　為什么老板們并不看重教育行政部門推崇的“雙證書”呢？筆者認為，原因主要有兩個，一是職業準入制度尚未很好地實施，職業資格證書缺乏強制力和吸引力。二是目前的“資格證書”本身含金量太低，絕大多數有著濃厚政府背景的職業鑒定機構，并沒有開發出符合企業要求的高質量資格證書，往往很多證書，是逢考、交錢必過。以筆者所在學校為例，據統計，2013屆畢業生總體雙證書獲取率為94.73%，其中，77%專業的雙證通過率達100%。如此高的通過率，導致學生有和沒有這個證書已經沒有多少實質性區別。

　　既然企業不看重，學生也就缺失了原動力和積極性。但是，學生又迫于要求不得不考。要考就要交錢，而且數目不小，學生因此成了“雙證書”制度的買單者，成了職業技能鑒定機構的“唐僧肉”。這個邏輯確實有些怪異：職業技能鑒定站堂而皇之地印發試卷、批發證書、坐收鈔票，學校完成了“雙證書”率的任務，學生交了錢、獲得了一紙沒有多少用處的“證書”，因此怨聲載道。這一制度設計必然導致出“三不三發”的結果：考試費用不菲，實際用處不大，學生意見不少；鑒定站發證，老師們發虛，學生們發“毛”。

　　再從雙證書設計的本身探究，其實，目前推行的“雙證書”，分別來自教育和勞動生產兩個系統。教育系統強調人的培養以及專業的設置，知識的教授和技能的習得。勞動生產系統則強調技能的培訓以及崗位工種的設置和技能操作的熟練程度。高職院校以培養具有可持續發展能力的高素質勞動者為任務，不會把一個學生的職業發展局限于某個崗位，而是一個職業崗位群，而職業資格證書僅僅面向知識和技術含量都較低的單一工種。很顯然，“工種”的技能要求已經包含于高職教育的整體要求，硬是把兩個系統的具有包含關系的要求放在一起，本身就牽強和不妥。

　　所以，筆者認為，在我國的職業資格證書制度、職業準入制度還不夠完善的前提下，無論從企業、學校和學生以及設計本身看，教育行政部門推行的雙證書制度都有很大的局限性，都不是從實際出發，以需求為導向，而是“一廂情愿”。教育行政部門、高職院校一定要用科學嚴謹、實事求是的態度，冷靜審視目前的“雙證書”制度，力戒為了“雙證書”而“雙證書”的形式主義，力戒一刀切。

招聘專業技術人才不再受學歷和身份限制

福建中職校可招能工巧匠任教

　　本報訊（記者 龍超凡）在一些省份，中職校想招聘能工巧匠當教師卻受到身份和學歷等限制。近日，福建省出臺新規使這一難題迎刃而解：中職校從行業企業招聘高級專業技術人才不受人員學歷、身份限制。

　　福建省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳近日出臺的《福建省中等職業學校教師隊伍建設計劃（2014—2017年）》明確規定：在學校總編制數內，從行業企業招聘緊缺急需且具有豐富實踐經驗的高級專業技術人才和高級技師擔任專業課或實習指導教師，不受人員學歷、身份限制，由學校采取直接考核或簡捷有效測評方式聘用，學校無相應崗位空缺的，可按規定設置“特設崗位”，不受學校崗位總量、最高等級和結構比例限制。

　　福建省教育廳有關人士表示，這項改革解決了中職學校招聘能工巧匠進校任教需解決的三個問題：一是行業企業高端人才因學歷、身份問題而進不來的問題；二是由誰負責招聘的問題；三是招聘進來的人才如無崗位聘任如何處理的問題。

　　為了讓中職校招聘和培養的能工巧匠們有足夠用武之地，福建省正在著力深化教師職稱制度改革，將教學實績、技能水平、技術研發成果等作為專業技術職務評聘的重要依據，并在全國率先在中職學校設立正高級教師職務（職稱），增設實習指導教師職務序列，提升教師職業發展空間。

　　同時，福建省決定優化中等職業學校教師職務結構比例，國家級、省級中等職業教育改革發展示范校和國家級重點中等職業學校高級、中級、初級專業技術崗位比例控制標準提高為3.5︰4.5︰2，省級重點中等職業學校提高為3︰4.5︰2.5，其他中等職業學校為2.5︰4.5︰3。

　　福建省教育廳有關人士介紹，根據《福建省省直分類事業單位專業技術崗位結構比例控制標準》，福建省的國家級、省級中等職業教育改革發展示范校和國家級重點中等職業學校高級專業技術崗位比例，已與一般本科院校，國家級、省級示范性高職高專院校持平，高于普通高職高專院校和省級達標高中5%—15%，“這個導向將有利于吸引能工巧匠和優秀高校畢業生從事中職教育工作”。

　　此外，福建省還明確規定，支持學校引進富有實踐經驗的企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠作為兼職教師，參與教學、實訓、研發，且由同級財政予以適當定額補助，列入年度財政預算。鼓勵教師面向生產一線解決實際問題，圍繞教學、生產開展技術攻關、技術創新，學?？砂错椖砍晒o予教師經濟資助或分成。

　　龍巖市職業技術教育與就業指導中心主任張曙輝說：“能工巧匠不受人員的學歷、身份限制，可謂不拘一格降人才，這將促使中職學校從行業企業引進一批有豐富實踐經驗的專家能手，給中職學校帶來發展的新機遇。”

    為了更好地服務于“培養高素質財貿人才”育人目標，北京財貿職業學院思想政治理論課教研部積極推進課堂教學改革，對教學內容、教學方法、教學手段、考核方式進行改進和創新，在“大與小”上做足文章，使思政課堂變得很“活”，在學生心目中顯得很“火”，也成為老生與新生之間口口相傳的就業“秘笈”——

　　“思政課要上好，真的很有用” 

　　把學生培養成為合格人才，不僅要授之以漁，更要樹之以德。黃有恒 攝

　　高職學生在成長路上需要什么樣的思想政治理論課？如何讓思政課更具吸引力和感染力？如何讓思政課成為學生真正有思想收獲的一門課？這是很多高職院校思政課教師一直在努力思考和積極探索的一個主題。

　　“適應學生，引導學生”，北京財貿職業學院黨委書記韓憲洲在與思政課教師座談時，提出了這樣的思政課教學改革整體思路。“適應”包括兩個層面，既要適應我國高等職業教育的需要，又要適應高職學生群體的思想行為特點，這是思政課教學改革的出發點。但是光適應還不夠，還必須要“引導”，幫助高職學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，這是人才培養的根本要求，是思政課教學改革的落腳點。

　　大信念 小執著

　　“我們所從事的是一份無上光榮的事業，我們傳遞的是理想、理論和理性的力量。”這是北京財貿職院思政課專題播客的開篇首句，也是學院思想政治理論課教研部全體教師一直恪守的信念。盡管面對復雜多變的社會形勢和紛繁多元的社會思潮，盡管在教學過程中會遇到不理解、不認同甚至是不接受，但這個團隊始終堅信，高職學生思政理論教育教學自有它獨特的價值和意義，為把每一個學生培養成為合格人才，不僅要授之以漁，更要樹之以德，才能讓學生在成長路上走得更好更遠。

　　教師王莉莉在和學生交流時曾收到這樣的文字：“在高中階段，我是老師眼中的壞學生，三天一小訓，五天一大訓?！笔聦嵣希芏喔呗殞W生認為自己沒考上本科，是個失敗者，以一種失意心態開始學習生活，享受不到學習之樂。幫助高職學生重新找回自信就成為王莉莉內心的執著，她要求學生在思政課的學習中做到“三個一點點”，就是“認真地想一點點，認真地說一點點，認真地寫一點點”。她在教學中結合不同專業學生的職業能力培養目標，設計了個性化的課后小組任務，鼓勵學生自主學習、合作學習。學生在完成任務的過程中獲得了進步，在老師和同學的肯定中找到久違的自信。

　　大道理 小課堂

　　思政課內容非常豐富，是學生了解國家歷史、社會現實，增強理論思維，獲得人生啟迪，導正人生方向的重要途徑。但是把學生敬而遠之的“大道理”轉化成學生樂于接受的“小道理”，是思政課教師們攻關的重點。2013年，北京財貿職院思政課教師圍繞高職思政課教學和學生思想政治教育開展研究，公開發表科研論文19篇，在第五屆北京高職德育論壇征文活動中，學院思政課教師獲得兩個一等獎、一個二等獎、一個三等獎；在全國高職高專黨委書記論壇征文活動中，學院思政課教師獲得三個二等獎和一個三等獎。

　　“我出50萬元買‘誠實’”、“‘掌握一門精湛的技藝’80萬元成交”……這是教師呂曉梅在“思想道德修養與法律基礎”一課上講述人生價值內容時，組織學生進行的“人生價值觀大拍賣”?！凹僭O你傾盡一生賺到100萬元，你會選擇用這100萬元競拍什么？”面對價值觀“愛情”、“健康”、“誠實”、“財富”、“名垂青史”等拍賣品，學生們踴躍參與競拍。這一課堂活動，在教學中受到學生的普遍歡迎。學生們說：“以前我們也學過人生價值觀的內容，但覺得很抽象，不好理解，這次用拍賣的方式給我們講人生價值觀，很生動。我們參與拍賣過程后，再聽老師講解，才真正理解了人生價值是自我價值與社會價值的統一，明白了人生幸福與人生價值的密切關系。”

　　大原則 小方法

　　教無定法，貴在得法。北京財貿職院思政課教研部教師在集體備課時，不僅重視教學內容的探討，也更加關注教學方法的研究。在正向引導、貼近學生的“大原則”下，綜合運用啟發式、參與式、研究式、多媒體課件、網絡教學等多種教學“小方法”，大大提升了思政課的“魅力指數”，使學生對思政課從抵觸到喜歡、從被動聽講到主動參與。

　　為了給學生們講好“愛國主義”這一部分內容，思政課教研部主任魏啟晉在課堂上加入“誰不說俺家鄉好”的展示環節，引導學生認識祖國的大好河山，激發學生的愛國熱情。學生按家鄉分組，每組學生通過演示文稿、歌唱、表演等多種形式，向全班同學展示自己的家鄉特色。教師王佩連則把愛國題材電影“原聲再現”引進課堂，學生們通過為英雄人物現場配音，抒發愛國情懷?！盀榱诵轮袊瑳_??！”為董存瑞配音的學生說，每當吶喊出這句話時，總感到熱血沸騰。

　　在探索改革思政課教學的過程中，思政課教研部對“千篇一律”的傳統考核方式做出大膽改革，不僅實行適合高職學生思維和記憶習慣的上機考試形式，同時借鑒企業員工的考核方式，將日常評價采取表格化管理。教師們根據上課內容布置小組任務，指導分工合作，每個時間點需要做什么以及完成情況，都在表格上清晰呈現。

　　大情懷 小感動

　　北京財貿職院思政課教研部教師的平均年齡不到40歲，是一支熱愛教育事業、勇于探索的年輕教學團隊，他們在中華民族走向偉大復興的歷史進程中，宣傳中國共產黨關于中國社會革命、建設和改革的理論成果，宣講中國特色社會主義的共同理想，傳播社會主義核心價值體系的要義。幫助每個學生實現成才夢，是他們最大的夢想，他們希望通過自己的努力，使思政課變得更加“有用”，成為學生成長的真正助力。

　　北京財貿職院信息物流系學生賈靈在畢業典禮那天，因為收到一封信而激動不已，記憶回溯到三年前他上第一節思政課時的情景。“大家今天回去要寫一封信，寫給三年后的自己，我作為信使，會在三年后大家畢業的時候將這封信寄給大家?！边@是魏啟晉在第一節“思想道德修養與法律基礎”課后布置的一個作業。三年后，賈靈拿到自己的那封信時有感動、有欣喜，也有害怕，怕自己三年前寫下的愿望沒有實現，擔心自己三年前對自己的要求沒有做到。在對照中，他看到了自己的進步和不足，看到了現實和理想的距離。他在給魏老師的郵件中寫道：“非常感謝您三年前讓我們寫下了那封信，非常感謝您為我們保存三年，而且是完好如初地交給我們，您信守承諾充當信使，是對我們最好的言傳身教?！?/span>

　　大影響 小收獲

　　北京財貿職院思政課改革在“大與小”的辯證關系中探索和實踐著，思政課逐漸成為學生們真心喜愛的課程。學院2013級新生在和老生交流時，得到一條就業“秘笈”：“專業課要上好，因為我們將來要靠技能找工作；思政課也要上好，因為真的很有用?！痹趶娬{技能的職業院校中，思政課獲評“有用”，是思政課教師最感欣慰的事情。學生在思政課上的點滴收獲，不僅對他們學會做人、做事很有幫助，還產生了更深遠的影響。

　　已成為《視像世界》雜志編輯、記者的2010屆畢業生張才亮，至今還記得2008年汶川地震當天上的一堂思政課，老師臨時增加了“愛心”、“愛國”的授課內容，當老師拿出200元投進班級募捐箱時，教室里掌聲雷動?！爱攪倚枰獣r，哪怕自己的能量再小，也要有擔當的責任和勇氣?！边@是他當時最大的收獲，更直接影響了他的職業選擇。2009屆畢業生郭珊珊記憶最深的是一次下課后，她和老師走在教學樓里，有些教室人已走光，燈卻還亮著，老師每經過亮燈的教室，就會走進去把燈關上。郭姍姍畢業后在一家銀行工作，從一名普通的客服人員做起，半年后便晉升為白金貴賓專員。當作為年度優秀員工代表發言時，她坦然地說：“我沒有過人的聰穎，只是像自己的老師一樣，做到了愛崗敬業。”

實習中錘煉本領 工地上勇挑大梁 

陜鐵職院實習學生在寶蘭客運專線連搭鄉大橋施工現場檢查樁基混凝土灌注情況。張玉鵬 攝

　　1月14日，正值隆冬時節，北風呼嘯、寒氣襲人。一大早，90后小伙子許歡騰就和同學一道，帶著全站儀，興沖沖地往寶蘭客運專線喬家營二號隧道進口處走去，準備進行隧道監控量測作業。

　　許歡騰是陜西鐵路工程職業技術學院軌道工程系的大三學生，學的是地下工程與隧道工程技術專業，老家在陜西西安。去年9月底，在和單位簽約后，他就和其他22名同學一道，來到位于甘肅省蘭州市榆中縣的寶蘭客專TJ—13標三工區項目部參加頂崗實習。

　　寶雞至蘭州客運專線是國家鐵路“四縱四橫”快速客運網的重要組成部分。許歡騰所在的寶蘭客專TJ—13標三工區由中鐵二十三局承建，工區管段全長9.4公里，分布有區間路基5段、橋梁6座、隧道3座、涵洞4處。

　　初到項目部，這里的氣候條件讓許歡騰和同學們感覺有些不適應。地處黃土高原的丘陵溝壑地區氣候干燥，時不時會有沙塵暴天氣。白天紫外線強烈，曬得臉上脫皮。環境雖然艱苦，但這群學生并沒有被困難嚇倒，而是把它作為歷練自我的平臺，分別在測量、隧道監控量測、橋梁樁基質檢、試驗等多個崗位上開展實習，錘煉本領。

　　許歡騰和另外兩名同學負責的是工區在建隧道的監控量測任務。目前正在施工的喬家營一號隧道全長1488.14米、二號隧道全長296.3米，均屬于黃土隧道。他笑稱自己的工作就是給隧道安全施工“保駕護航”。

　　“由于黃土隧道的特殊性、復雜性，對隧道圍巖及支護結構進行監控量測就成了保證隧道工程質量、安全必不可少的手段。我們通過對隧道拱頂下沉、周邊收斂、圍巖內部位移等信息的監控量測，可以隨時掌握隧道內部和洞外地表沉降的變化，以及支護工作狀態，防止隧道發生坍塌，為隧道圍巖的穩定和施工安全提供保障。因為監控量測的重要性，需要在工作中更加認真、仔細?！痹S歡騰說到自己的工作時侃侃而談。

　　“這批學生雖然是在實習，但他們在不同的工作崗位上非常敬業負責，勇挑大梁，短短四個月的歷練已經成為我們項目部的技術骨干。特別是還有兩名學生在項目部開展的大干60天勞動競賽中表現突出，以實習生的身份被破格評為勞動競賽標兵?！敝需F二十三局寶蘭客專TJ—13標三工區項目部經理申瑞燦對陜鐵職院學生的工作表現贊譽有加。

　　談到自己的實習感悟，許歡騰表示，四個月的實習生活收獲很多。通過施工現場“真刀真槍”的操作，使得自己在校期間所學的專業知識能夠學以致用，這為自己畢業后迅速適應工作崗位打下了堅實的基礎。

　　許歡騰坦言，現在正值假期，大多數同學都已經回家過節了，雖然自己由于實習未能回家和家人團聚，但是自己覺得過得很充實、很有意義?！坝行以诋厴I前夕通過頂崗實習，參與我國在西部濕陷性黃土山區第一條高等級鐵路客運專線的建設，它將成為我的職場生涯中一段寶貴記憶。我也期待寶蘭客專這條現代鋼鐵高速‘絲綢之路’實現完美對接，早日發揮它促進地方經濟社會發展、密切區域間人員交流及經貿往來的重要作用！”許歡騰堅定地說道。