湖南長沙"兩只手"重新洗牌中職提升學校吸引力

這里的中職招生為何火爆

——長沙中職“一減一增”現象解讀

　　今年秋季開學，在許多地方的中職學校為生源發愁時，湖南長沙的中職招生卻出現了截然不同的景象：不僅大部分學校能夠招滿，甚至還有不少學校招生非?；鸨?/span>

　　長沙財經學校，3200多人報名只錄了2160人；長沙汽車工業學校，1200人報名，實際錄取942人；長沙高新工程職業技術學校，1500人報名，實際錄取1150人……同樣的場景也出現在長沙縣職業中專、瀏陽市職業中專、寧鄉縣職業中專等市縣職業中專。

　　“從四處求生源到大部分學校招滿，招生從無門檻到有門檻。近3年來，長沙中職學校的招生發生了‘大逆轉’?！遍L沙市教育局副局長王建林告訴記者，盡管是省會城市，但長沙普職分流比例卻達到6∶4，中職招生規模每年保持在5萬人左右。

　　與此同時，記者還發現，2008年長沙共有中職學校117所，今年銳減到67所，5年共減少了50所。

　　長沙中職學校數量和招生人數“一減一增”的背后，有著怎樣的原因，它給我們帶來了怎樣的啟示？

　　市場與規范，“兩只手”推動中職洗牌

　　10多年前，長沙中職教育發展也經歷過一段低谷。上世紀90年代末，長沙城區中職學校林立，“三五間房，七八個人，就能辦一所學?！保疃鄷r達160所。

　　曾任長沙市教育局職成處處長的封紀琴說，那時各校之間專業重復，辦學條件簡陋，常常為了生源惡性競爭，部分學校向初中學校購買生源，給學校和老師回扣，辦學成本陡增，無力改善辦學條件，最終惡性循環。2003年以后，一些中職學校難以為繼，開始停止招生或者關停、倒閉。2003年長沙還有中職學校132所，到2008年減少到117所，今年進一步減少到67所。

　　“中職學校洗牌，一是因為市場之手的調節，優勝劣汰；二是規范辦學行為的約束，教育部門通過行政、法律的手段，使一批學校相繼被撤并、停招或吊銷辦學資格?！遍L沙市教育局職成處處長黎彬告訴記者。

　　為了遏制中職辦學亂象，長沙市從2009年起，在全市中職學校進行專業技能抽查，并向社會公布。

　　“一些學校盲目跟風，社會上什么專業熱門，學校就立馬開設什么專業，全然不顧自身的師資和設施條件。結果是家長花了錢，學生花了時間，卻收獲不大，難以就業。”王建林說，長沙市實行專業技能抽查，對那些學生總體成績偏差的學校，市教育行政部門黃牌警告，甚至讓其停辦專業，從而倒逼那些名不副實的專業自行消亡。

　　2010年，長沙市首度公布對全市所有中職在校生的專業技能抽查結果，9所中職學校的12個專業合格率低于60%，被黃牌警告。2011年，長沙經貿職業中專學校等4所中職學校的相關專業連續兩次抽查合格率未過六成，被停止招生，另有6所學校相關專業因為合格率低于60%或違規，被黃牌警告。

　　抽查結果在全市中職學校引起巨大震動，不少校長紛紛感嘆：“點穴點到位了！專業一旦被黃牌警告，向社會公布，誰還會來學校就讀?。俊?年來，長沙市對20余所學校的專業實行了黃牌警告，停辦了10多個學校的相關專業。

　　質量與品牌，提升中職吸引力

　　在校長們看來，經過前幾年的抽查，一些辦學不規范，或盲目跟風上馬的熱門專業逐漸失去吸引力，并停止招生，各校開始夯實做強本校的品牌專業，一批中職名校脫穎而出，這也是學校招生火爆最根本的原因。

　　長沙建筑工程學校是中建五局子弟學校，2003年，學校只招到100多人，學生招不來，來了留不住，留下又出不去，學校瀕臨關門。因為教師對學校發展不滿，“已經有兩屆領導班子被炒魷魚”。

　　教職員工市場意識薄弱，辦學定位模糊，人才培養目標不明，發展方向迷茫。學校如何走出困境？新上任的校長蔣必祥決定樹立起自己的品牌：“我們背靠大樹好乘涼，中建五局做了35年的建筑行業，有了35年的行業積累，搞建筑我們搞不贏誰呢？”

　　在專業設置上，蔣必祥精心打造建筑工程施工管理、工程造價兩個專業，同時讓中建五局深度參與人才培養。他還向教職員工反復灌輸“學校對接產業、專業對接企業、課程對接崗位”的現代職教理念。學校迅速駛上發展快車道，從2006年起，招生開始呈現火爆局面，每年招生1000人以上。

　　作為長沙市一所老牌名校，長沙財經學校辦學32年，招生狀況始終無憂，近幾年還壓縮招生2000人。校長肖建軍說，學校辦學成功最重要的經驗就是，始終注重自身辦學質量的提升，而質量提升的保證首先需要進行課程改革。借助國家示范校建設契機，學校對教學模式、管理模式、課程設置、專業建設、教育內容等進行了創新和發展，學校實訓室在全省名列第一，物流、會計、烹飪、酒管、美容美發等專業都有自己的校內和校外實訓基地，整個教學樓就是實訓室，真正做到了教與學無縫對接。

　　記者了解到，盡管長沙中職學校數量減少，但高水平的學校卻在增多。目前，長沙擁有國家級重點中職學校12所、國家發展改革示范校3所、省級示范校16所。近幾年，全市中職就業率每年都保持在95%以上。

　　從“放養”到統籌，區域聚合提升中職競爭力

　　在校長們看來，長沙市政府和教育行政部門對全市職業教育的統籌，為提升中職競爭力起到了很大的作用。2008年，長沙出臺了《職業教育發展規劃》，確定了加快推進職業學校布局調整，逐步形成以“河東”長沙職業教育基地與“河西”長沙職業創業園區為中心、以四縣（市）職教中心為網點的職業教育布局的思路，構建起與地方產業發展相對接的現代中職教育體系。

　　規劃實施5年來，確定的思路基本成為現實。由市政府投資14億多元建成的長沙職業教育基地，位于湖南環?？萍籍a業園，占地1103畝（不含學生后勤生活配套用地），目前已有長沙市財經學校等6所職校入駐，在校生近2萬人。

　　長沙汽車工業學校是基地學校之一。校長胡冬生說，學校進駐后，辦學條件大為改善，不再是原來那所只有20畝地、2000多人共用一個大廁所的老校了。學校告別了單打獨斗的“放養”狀態，融入園區經濟，提升了學校的吸引力。

　　打造職教城僅僅是長沙統籌職教發展、構建現代職教體系的一個舉措。近年來，長沙各項中職發展改革的一系列舉措令人矚目：

　　在全市范圍內強力調整優化各中職學校專業結構。全市城區內63所中職學校實行差異化發展，突出建設各自重點專業和品牌專業，每所學校只辦一大類專業，各校逐步形成了以一兩個主打專業為特色的發展態勢。同時，長沙市內，某一大類專業只有兩所學校在辦，目的是避免重復建設，既形成良性競爭，又防止一家獨大。

　　從2011年起，長沙市又對中職學校實行“編制到校，經費包干，自主聘用，動態管理”，學校缺編所聘人員的工資，全由財政買單。此前，許多中職學校聘請企業教師，都是學校自籌經費或干脆不聘。政策實施兩年來，打通了引進人才的“綠色通道”，近3年共核撥缺編經費6700多萬元，用于自主聘用行業、企業的能工巧匠，其中，湘菜大師許菊云等300多名行業專家成為中職學校的兼職教師。

　　此外，長沙市還探索實施“學分制”，滿足中職學生的個性需求和特長發揮，為學生半工半讀、分階段完成學業拓展了空間；實行預備員工制，企業與學校共同招生、共同管理、共同教學、共同考核；出臺《長沙市中職學生畢業標準》，從今年秋季入學的新生開始全面執行，加強對職業教育質量的過程化、系統化評估，增強了職業教育的競爭力、吸引力和服務力。