廣東省級政府應先轉變觀念高職生均撥款

2013-11-19 12:11 來源：中國青年報作者：采編閱讀：64次我要評論

[導讀]高職教育投入低得丟人？高職人數激增，院校財政撥款無法保障？日前，廣東省政協科教文體文員會的20幾位委員聽取了省教育廳、省人社廳、省財政廳相關負責人對高職教育情況的匯報并座談。省財廳相關負責人表示，由于學生人數增加程度大大超出預計，高職院校撥款難以保障。筆者注意到，已經制定和實施職業院校生..

高職教育投入低得丟人？高職人數激增，院校財政撥款無法保障？日前，廣東省政協科教文體文員會的20幾位委員聽取了省教育廳、省人社廳、省財政廳相關負責人對高職教育情況的匯報并座談。省財廳相關負責人表示，由于學生人數增加程度大大超出預計，高職院校撥款難以保障。

　　筆者注意到，已經制定和實施職業院校生均撥款標準的10個省/區/市，廣東省未在其中。沒有制度的約束，沒有標準的參照，廣東省高職院校生均撥款的落實自然“難以保障”。

　　事實上，從全國范圍來講，撥款與否、撥款數量的多寡，不僅存在省份、地域上的差異，還存在身份上的差異。高職院校自誕生之日起，就被貼上了公辦民辦等標簽，隸屬于不同的部門分管，有省管市管、政府管企業管、教育部門管行業部門管等。毋庸置疑，身份決定了經費來源，這種“分門別類”必然造成了高職院校發展的冷熱不均。

　　早在2009年，深圳高職院校生均經費預算內撥款標準就達到了深圳普通本科教育生均預算內撥款標準；江蘇省內高職院校的發展呈現“高原”現象，當然與地方財政大力支持分不開；上海市的公辦高職不僅“洋氣”，政府同時也加大對民辦高等職業教育發展的經費投入，給予生均補貼……

　　地域不同、經濟環境不同、辦學歷史不同，學校的風格和發展自然不可同日而語。但是，不可否認，辦好職業教育，錢不是萬能的，沒錢絕對是萬萬不能的。筆者一位來自西部高職圈內的朋友，在參觀完江蘇省的兩所國家示范性高職院校后，對比自己所在省份的高職院校，感慨萬千，甚至用“一個開法拉利，一個騎自行車”來形容，可見，背后的資金投入差距之大。

　　常聽到這樣的說法，“中央的想法和規定都是好的，但是一到了地方就走樣，甚至會適得其反”。職業教育與區域經濟結合最為緊密，一方面，職業教育的繁榮離不開辦學理念的更新；另一方面，政府的財政投入、有效的保障機制和地方產業的興衰都極大地影響職業教育質量的高低。

　　筆者以為，當下，要說加大職業教育發展的投入，恐怕還是要先轉變政府、領導者的理念。

　　據財政部財政科學研究所金融室副主任馬洪范介紹，美國職業教育主要由社區學院承擔，其經費5%來自聯邦政府撥款，60%來自州政府撥款，11%來自地方政府撥款，15%來自學費收入，9%來自其他收入；新西蘭職業教育經費70%來自政府，20%來自學費，10%來自社會資助；澳大利亞TAFE學院90%以上的經費來自聯邦政府和州政府撥款。從初始職業教育經費來源來看，國際上發達國家政府投入占比更大，奧地利為98%、荷蘭92%、法國84%、挪威80%～85%。

　　不得不承認，政府在職業教育的經費來源上占據了主導地位。事實上，我國《職業教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》等，都對省級政府提出了制訂職業院校生均經費標準的工作要求，財政部在2009年、2012年印發的文件中也再三要求建立職業教育生均撥款機制，但是，大多數省級政府都不依法行政，以至于大力發展職業教育往往雷聲很大，雨點則很小。當然，這背后有政府對發展職業教育的認識不夠、在一些領導眼里辦職業教育不容易出政績等功利性的原因。

　　中國青年報社調查中心曾通過題客調查網和民意中國網，對5206人進行的調查顯示，65.9%的人感覺自己所在地對高職教育的經費投入較少。67.6%的人希望，高職學校生均預算內撥款標準逐步達到本地區同類普通本科院校的標準。

　　2012年，本科生均撥款大都達到或接近1.2萬元，作為高等教育的一種類型，高職教育本應該和普通高等教育一樣，不該受到歧視，但現有的高職生均撥款卻大都在4000～8000元之間。加大經費投入，是保證職業教育質量的前提，充分落實高職院校生均撥款也已是眾望所歸。毋庸諱言，僅靠領導們開個會或者政府發個紅頭文件，是遠遠不夠的，政府應主動轉變觀念，真正意識到辦好職業教育的重要意義，改變當前不作為的狀態。

　　撥還是不撥，依照什么標準撥款，這是省級政府不容回避的一道思考題。

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